座談會定調(diào)：幫助有股權(quán)質(zhì)押平倉風(fēng)險民企 避免所有權(quán)轉(zhuǎn)移
“民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人?！?/span>
11月1日，國家主席習(xí)近平在京主持召開民營企業(yè)座談會時強調(diào)，所有民營企業(yè)和民營企業(yè)家完全可以吃下定心丸、安心謀發(fā)展。他強調(diào)，要抓好6個方面政策舉措落實。這意味著，民營企業(yè)將從稅負(fù)、融資等多個方面，獲得更進一步政策支持。
“近期，決策層頻頻提及民營企業(yè)和中小企業(yè)的經(jīng)營困難、穩(wěn)定資本市場預(yù)期，這正是政策的焦點。”工銀國際首席經(jīng)濟學(xué)家程實認(rèn)為，隨著2016年下半年以來的一輪全球復(fù)蘇周期出現(xiàn)波動，中國政策的重心在兩年內(nèi)完成了從“穩(wěn)增長”到“防風(fēng)險”再到“穩(wěn)增長”的回歸。
就在前一天，中共中央政治局會議強調(diào)，有關(guān)民營企業(yè)和資本市場的政策正在陸續(xù)落地。按照此前監(jiān)管層的表態(tài)，政策出臺之后，更要狠抓落實。
民營企業(yè)座談會后，參會的商湯科技聯(lián)合創(chuàng)始人湯曉鷗表示：“我感受最深的兩個字就是‘信心’?？倳浻H自召開座談會，給民營企業(yè)傳達最清晰的信號就是信心，有信心我們就可以放開手腳干了?！?/span>
“總書記的講話是振奮人心的，不僅是給民營企業(yè)吃了一顆定心丸，更是打了一針強心劑。”參加完上述座談會后，上海眾人網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)有限公司董事長談劍鋒表示。
談劍鋒表示，總書記提出落實的六個方面政策舉措，每一條都是針對當(dāng)前中小民營企業(yè)生存發(fā)展最突出問題的應(yīng)對之策，是能夠?qū)崒嵲谠诮鉀Q當(dāng)下民營企業(yè)困難的辦法，是可落地的、能執(zhí)行的。
“現(xiàn)在是中央最高層的發(fā)聲，我相信地方政府會很好地落實相關(guān)政策，幫助民營企業(yè)家走出困境，讓企業(yè)家更加有信心、有定力堅持下去?！闭剟︿h說。
支持民企舉措更具針對性
10月31日，中共中央政治局會議召開，會議強調(diào)，研究解決民營企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展中遇到的困難，支持民營經(jīng)濟發(fā)展；另一方面，實施促進金融市場健康發(fā)展的一系列措施，提振市場信心。
隨后的11月1日，習(xí)近平主席就在民企座談會上提出了當(dāng)前要抓好落實的六大方面政策措施。
一是，減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)。抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本行動各項工作，推進增值稅等實質(zhì)性減稅，對小微企業(yè)、科技型初創(chuàng)企業(yè)可以實施普惠性稅收免除，根據(jù)實際情況降低社保繳費名義費率，清理、精簡行政審批事項和涉企收費。
二是，解決民營企業(yè)融資難融資貴問題。改革和完善金融機構(gòu)監(jiān)管考核和內(nèi)部激勵機制，擴大金融市場準(zhǔn)入，拓寬民營企業(yè)融資途徑，對符合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級方向、有前景的民營企業(yè)進行必要財務(wù)救助，省級政府和計劃單列市可以自籌資金組建政策性救助基金，糾正一些政府部門、大企業(yè)利用優(yōu)勢地位以大欺小、拖欠民營企業(yè)款項的行為。
三是，營造公平競爭環(huán)境。打破各種各樣的“卷簾門”、“玻璃門”、“旋轉(zhuǎn)門”，在市場準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營運行、招投標(biāo)、軍民融合等方面，為民營企業(yè)打造公平競爭環(huán)境。鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革。
四是，完善政策執(zhí)行方式。加強政策協(xié)調(diào)性，制定相關(guān)配套舉措，推動各項政策落地落細(xì)落實，讓民營企業(yè)從政策中增強獲得感。去產(chǎn)能、去杠桿要對各類所有制企業(yè)執(zhí)行同樣標(biāo)準(zhǔn)，在安監(jiān)、環(huán)保等領(lǐng)域微觀執(zhí)法過程中避免簡單化、“一刀切”。
五是，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。各級黨委和政府要把構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的要求落到實處，把支持民營企業(yè)發(fā)展作為一項重要任務(wù)，花更多時間和精力關(guān)心民營企業(yè)發(fā)展、民營企業(yè)家成長，經(jīng)常聽取民營企業(yè)反映和訴求，特別是在民營企業(yè)遇到困難和問題情況下更要積極作為、靠前服務(wù)，幫助解決實際困難。要加強輿論引導(dǎo)，正確宣傳黨和國家大政方針，對一些錯誤說法要及時澄清。
六是，保護企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在履行職責(zé)過程中，既要查清問題，也要保障合法的人身和財產(chǎn)權(quán)益，保障企業(yè)合法經(jīng)營，讓企業(yè)家卸下思想包袱，輕裝前進。
程實表示，近期政策紅利聚焦民營企業(yè)，貨幣政策、財政政策、監(jiān)管政策、資本市場建設(shè)、深化改革開放的“一籃子”政策紅利將凝聚合力，共同穩(wěn)定民營、中小企業(yè)的發(fā)展動能。
小微企業(yè)或免除稅收
在減稅降費方面，首次提出了對小微企業(yè)、科技型初創(chuàng)企業(yè)可以實施普惠性稅收免除。
中國政法大學(xué)財稅法研究中心主任施正文表示，“這是一個非常重磅的減稅舉措，導(dǎo)向非常好。這意味著未來政府可能對小微企業(yè)、科技型初創(chuàng)企業(yè)免征增值稅和企業(yè)所得稅了”。
現(xiàn)行政策對小微企業(yè)月銷售額2萬~3萬元的增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅，對年應(yīng)納稅所得額低于100萬元的小微企業(yè)，按10%稅率征收企業(yè)所得稅。
施正文表示，此次明確對小微企業(yè)、科技型初創(chuàng)企業(yè)可以實施普惠性稅收免除，意味著小微企業(yè)增值稅免稅標(biāo)準(zhǔn)將進一步提高。
他認(rèn)為，小微企業(yè)是就業(yè)的巨大容納器，事關(guān)中國經(jīng)濟的活力與繁榮。從長遠看，支持小微企業(yè)發(fā)展，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，對推動中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級具有重要意義。此次對小微企業(yè)和科技型初創(chuàng)企業(yè)實施普惠性稅收免除，意義重大。
另一方面，對于基數(shù)更為龐大的普通民營企業(yè)而言，降低增值稅率與社保費率，則成為下一輪減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)的關(guān)鍵。
施正文表示，此次提出根據(jù)實際情況降低社保繳費名義費率，這意味著未來在社保費征管加強背景下，測算實際收入，然后再據(jù)此來降低社保名義費率，確保社保費總收入穩(wěn)定，因為我國社保支出壓力較大。
“幫助企業(yè)渡過難關(guān)”
針對民營企業(yè)的融資難融資貴問題，決策層則采取了“救助”與“維穩(wěn)”兩條腿走路的方式。
關(guān)于前者，習(xí)近平稱，對有前景的民營企業(yè)進行必要的財務(wù)救助，省級政府和計劃單列市可以自籌資金組建政策性救助基金。他強調(diào)，對于有股權(quán)質(zhì)押平倉風(fēng)險的民營企業(yè)，有關(guān)方面和地方要抓緊研究采取特殊措施，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，避免發(fā)生企業(yè)所有權(quán)轉(zhuǎn)移等問題。
10月中旬，深圳市政府就已安排數(shù)百億專項資金，馳援深圳A股上市公司，改善其流動性。獲得資金支持的企業(yè)有鐵漢生態(tài)、英唐智控、華鵬飛、萬潤科技、雷曼光電等。
中國(深圳)綜合開發(fā)研究院金融與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)研究所所長劉國宏表示，按照近年來的國資深化改革方案，全國國資布局強調(diào)三個集中，其中一個是向戰(zhàn)略性和前瞻性產(chǎn)業(yè)集中?，F(xiàn)在深圳國資背景的資金進入民營上市企業(yè)，解決了民企暫時性的資金問題，又帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)，對雙方都有好處?！吧钲诘膽?zhàn)略布局其實是有產(chǎn)業(yè)主線的，不是什么企業(yè)都去投，都是一些關(guān)鍵的、核心的企業(yè)?！眲攴Q。
據(jù)不完全統(tǒng)計，除了深圳以外，廣東東莞、湖南、浙江、四川、北京等十多個地區(qū)國資均被曝出已于近期推出或正在醞釀救市方案。而在地方國資的參與形式上，除了股債并舉，還包括成立上市公司救助基金等。
中國(深圳)綜合開發(fā)研究院新經(jīng)濟研究所執(zhí)行所長曹鐘雄說：“現(xiàn)階段，對民營上市公司的救助是必要的。救助，不僅要解決短期內(nèi)企業(yè)的資金困難問題，也要保證它們長期的可持續(xù)發(fā)展，這就要求建立和規(guī)范后期的退出機制?！?/span>
資本市場成政策焦點
維持資本市場的穩(wěn)定與活力，不僅是解決民企融資問題的另一條腿，更是民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的動能所在。資本市場與民營企業(yè)發(fā)展，是內(nèi)在聯(lián)動的兩個方面。
10月31日中共中央政治局會議對資本市場提出32字表態(tài)——“圍繞資本市場改革，加強制度建設(shè)，激發(fā)市場活力，促進資本市場長期健康發(fā)展”。
在業(yè)內(nèi)人士看來，這在歷次政治局會議中都屬罕見，意味著未來支持、鼓勵資本市場的政策措施有望密集出臺。海通證券姜超提出，激發(fā)經(jīng)濟活力的一大方法是發(fā)展資本市場，鼓勵新興經(jīng)濟、民營經(jīng)濟發(fā)展。
北京和聚投資相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近期的一系列舉動顯示，政策重心已經(jīng)由外部轉(zhuǎn)向內(nèi)部，從“去化”向“維穩(wěn)”傾斜。
11月1日早間，財政部就印花稅法征求意見的消息也受到極大關(guān)注，被認(rèn)為是有利于資本市場制度完善的政策。因為立法不僅將證券交易從股票擴大至存在憑證(即DR)，為未來創(chuàng)新企業(yè)上市和“滬倫通”試點提供制度支持，征求意見稿還簡化了稅率調(diào)整的程序，由國務(wù)院決定，報人大備案，不需經(jīng)人大立法。
上海一家私募機構(gòu)的董事長表示，政治局會議對資本市場的表態(tài)，說明現(xiàn)在市場的走向已經(jīng)被高度關(guān)注。加強制度建設(shè)和印花稅一起出臺征求意見，應(yīng)該存在聯(lián)動性。“現(xiàn)在出臺的政策可以提高市場的底氣，但政策真正傳遞到市場是需要時間的，市場期盼的是政策能夠連續(xù)、明確?！彼f。
北京和聚投資相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，近期政策的維穩(wěn)信號非常強烈，無論是宏觀經(jīng)濟層面還是資本市場?！皽p少交易阻力，增強市場流動性是當(dāng)下市場一致希望看到的?！痹撠?fù)責(zé)人表示，具體措施很難做猜測，但是可以看得到大方向正在轉(zhuǎn)變。
“加強資本市場制度建設(shè)，上下政策層面已經(jīng)不是第一次提了，而這次放到政治局層面來提，更多還是給市場一個信心。”前述公募基金經(jīng)理也認(rèn)為，雖然此次沒有明確降低印花稅，但參照以往的經(jīng)驗，在市場不活躍的狀態(tài)下是有這個可能的。
在他看來，股票印花稅取消的可能性不大，加大征收的靈活性，也能刺激市場的信心。
多家機構(gòu)都認(rèn)為，當(dāng)前政策傳遞的信號是積極的，短期對于資本市場的影響，更多體現(xiàn)在風(fēng)險偏好的提振。是否會持續(xù)利好，或者說傳遞的時間有多久，更多要看政策的實際落地效果、推進力度。
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