易會滿：努力實現(xiàn)新時代資本市場高質(zhì)量發(fā)展 加強資本市場改革頂層設計
中國證監(jiān)會27日消息，證監(jiān)會主席易會滿在《旗幟》雜志發(fā)表署名文章表示，要敢擔當善作為，站穩(wěn)人民立場，努力實現(xiàn)新時代資本市場高質(zhì)量發(fā)展。易會滿強調(diào)，強化監(jiān)管人民性，必須在優(yōu)化監(jiān)管方式、提升監(jiān)管效能上下功夫。
易會滿指出，新時代資本市場踐行黨的初心和使命，一是牢記監(jiān)管姓監(jiān)，提升有效監(jiān)管和科學監(jiān)管的水平。二是堅持服務實體經(jīng)濟和保護投資者合法權益的根本方向。三是打造規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場。
易會滿強調(diào)，要在全面深化資本市場改革中敢擔當善作為。今年以來，資本市場各項重大改革扎實推進，并取得階段性成果。當前，證監(jiān)會緊扣金融供給側結構性改革這條主線，對一些市場反映比較集中的關鍵性方向性問題深入研究論證，加強資本市場改革頂層設計，成熟一項推出一項。
易會滿認為，守初心、擔使命，必須強化資本市場監(jiān)管人民性。
首先，強化監(jiān)管人民性，必須牢牢堅持核心監(jiān)管目標。一是保護投資者特別是中小投資者合法權益。二是努力提升資本市場的透明度和效率。落實以信息披露為核心的證券發(fā)行注冊制，完善以信息披露為中心的上市公司監(jiān)管，推進重點領域監(jiān)管政策的公開透明，其核心就是為了切實提高市場透明度，確保市場的公開公平公正。同時，市場有效性直接制約著資本市場各項功能的正常發(fā)揮。三是牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。做好資本市場監(jiān)管工作，必須敬畏風險，堅持底線思維，著力防范化解重大金融風險。
其次，強化監(jiān)管人民性，必須牢牢堅持重要監(jiān)管原則。一是堅持市場化原則，充分尊重市場規(guī)律。要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，妥善處理好政府和市場的關系，該放的堅決放，該管的堅決管好。二是堅持依法監(jiān)管原則，切實推進依法治市。要增加資本市場司法供給，積極配合推動證券法、刑法等法律法規(guī)的修訂，加快推進建立中國特色的集體訴訟制度，大幅提升違法違規(guī)成本。同時，法律和制度的生命力在于執(zhí)行，要嚴格規(guī)范監(jiān)管行為，減少自由裁量，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，公開執(zhí)法標準，優(yōu)化工作流程。要加大稽查執(zhí)法力度，增強監(jiān)管的威懾力，嚴肅市場紀律，凈化市場生態(tài)。三是讓市場有穩(wěn)定預期。在政策實施過程中，要及時開展正反兩面的評估，政策調(diào)整要堅持“兩點論”、辯證法，既不能犯“急躁病”，又不能無所作為，更不能好心辦錯事。
與此同時，強化監(jiān)管人民性，必須在優(yōu)化監(jiān)管方式、提升監(jiān)管效能上下功夫。要著力構建高效協(xié)同的資本市場監(jiān)管體系，推進監(jiān)管流程再造，解決好監(jiān)管協(xié)調(diào)不暢、監(jiān)管冗余與監(jiān)管真空并存等問題。要強化分類監(jiān)管，聚焦重點業(yè)務、重點機構和重要風險點，實施差異化監(jiān)管。要強化科技監(jiān)管，堅持業(yè)務先行、技術保障，推動新型監(jiān)管模式的有效應用，向科技要動力、要效率。在國務院金融委的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，積極加強與相關部委和地方黨委政府的溝通協(xié)作，進一步完善與媒體、市場主體的溝通機制，努力形成工作合力，推動資本市場高質(zhì)量發(fā)展。
易會滿指出，證監(jiān)會首先是政治機關，必須堅決抓好政治建設這個黨的根本性建設，不斷增強“兩個維護”的政治自覺。持之以恒推進作風建設，力戒形式主義、官僚主義，全面加強紀律建設，加大金融反腐敗力度，堅持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，全面提高證監(jiān)會系統(tǒng)黨的建設質(zhì)量。易會滿表示，新時代建設高質(zhì)量的資本市場，關鍵在人。資本市場監(jiān)管工作的專業(yè)性要求高，必須強化專業(yè)素質(zhì)、專業(yè)能力、專業(yè)作風、專業(yè)精神，大力培養(yǎng)各個層級的“專門家”。證券期貨監(jiān)管執(zhí)法的對抗性也很強，必須讓干部多幾次“熱鍋上螞蟻”的經(jīng)歷，真正培養(yǎng)斗爭精神，練就斗爭本領。同時，要加強證監(jiān)會機關文化建設，通過樹典型、學先進、揚正氣、育新風等舉措，內(nèi)聚人心、外塑形象，努力形成建功新時代、爭創(chuàng)新業(yè)績的濃厚氛圍和生動局面。
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