20名上海政協(xié)委員建言：上交所應(yīng)盡快股份制改造 擇機上市
2021年上海兩會期間，多名政協(xié)委員建言上海證券交易所公司化、集團(tuán)化及國際化以提升上海國際金融中心地位。
1月24日，從上海市政協(xié)獲悉，包括上海黃金交易所董事長焦瑾璞、中國進(jìn)出口銀行上海分行行長王須國、中國農(nóng)業(yè)銀行上海市分行行長陳其昌等在內(nèi)20名政協(xié)委員在2021年上海兩會期間提交了上述提案。
提案中指出，證券交易所是國際金融中心的最重要的標(biāo)志和體現(xiàn)。我國證券交易所迄今仍處于成立之初的會員制和事業(yè)機關(guān)管理“行政化”模式，在一定程度上制約了資本市場發(fā)展和國際競爭力提升，制約上海國際金融中心的進(jìn)一步提升。
對此，上述委員認(rèn)為，應(yīng)盡快進(jìn)行交易所股份制改造，整合相關(guān)交易所市場并公司化，組建上海交易所集團(tuán)，擇機進(jìn)行上市，并積極推動國際化的各項互聯(lián)互通與資本市場雙向開放進(jìn)程。這對防控金融風(fēng)險、增強資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力和國際競爭力意義深遠(yuǎn)。
具體而言，提案中提出4點建議：
第一，上海證券交易所應(yīng)盡快去會員制，進(jìn)行公司化改制。我國《證券法》規(guī)定，證券交易所是實行自律性管理會員制法人，交易所財產(chǎn)積累歸會員所有，其權(quán)益由會員共同享有，在其存續(xù)期間不得將其財產(chǎn)積累分配給會員。目前我國的證券交易所既不是股份制，也不是一般意義上的會員制。中國的證券交易所的誕生既源于政府推動，又附屬于政府，不是獨立于政府的市場。我國的證券交易所的性質(zhì)可以說是一個公共產(chǎn)品，它沒有盈利的壓力，不存在會員利益，甚至曾多年未召開會員大會。上海證券交易所的公司化有利于提高了交易所運行的透明性和盈利意識，更加有效地推動交易所向商業(yè)化經(jīng)營目標(biāo)邁進(jìn)。
第二，上海證券交易所應(yīng)進(jìn)行集團(tuán)化，整合與上海證券交易所上市證券有關(guān)的現(xiàn)貨、衍生品和清算業(yè)務(wù)，整合后下設(shè)上海證券交易所、金融期貨交易所、期權(quán)交易所(新設(shè))、證券清算公司四個子公司。
第三，公司化和集團(tuán)化的上海證券交易所應(yīng)擇機在上海及香港進(jìn)行上市。
第四，把握國家新一輪對外開放的戰(zhàn)略機遇，積極推動各項互聯(lián)互通與資本市場雙向開放進(jìn)程，一方面積極“走出去”，另一方面也鼓勵境外優(yōu)質(zhì)企業(yè)在上交所上市，提升上交所的國際競爭力，增強上海國際金融中心的全球影響力。
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